為了推進義務教育均衡發(fā)展，促進教育公平，某地教育行政主管部門下發(fā)《關于進一步推進義務教育學校校長教師交流輪崗的指導意見》(以下稱《意見》)，指出在同一所學校工作滿6年的正、副校長和教師，原則上要進行交流輪崗。

對于《意見》中提出的公辦學校校長教師輪崗交流以便促進教育均衡化，可以說確實是一個好辦法。公辦教育作為重要的公共產(chǎn)品，均衡發(fā)展應該是最基本的要求。否則，牛校和薄弱校天差地別，何談基本的教育公平?事實上這些年以來，當?shù)匾恢痹谕ㄟ^不同形式推進校長教師交流，這對于促進教育均衡和公平，確實起到了非常積極的作用。

目前，很多地方都很認同這一制度，并且在認真實踐，然而，細看這次各大媒體報道的當?shù)亟逃�行政主管部門《意見》精神，對于這次按比例、“動真格”的輪崗交流，仍然有一些感覺是否操之過急的杞人之憂。一個制度初衷再好，如果沒有經(jīng)過審慎的研究論證，不但可能欲速不達，甚至可能帶來倒退。因此，為了讓校長教師真正更好更有序地流動而不是政策流產(chǎn)，就必須有足夠的智慧來思考并回答以下幾個問題：

1.如何尊重學校的辦學主體地位?

《教育法》賦予學校專有的權利，作為辦學主體，按照章程自主管理、聘任教師和其他教職工，這些都是學校自主辦學權的基本內容。如果說目前一定數(shù)量教師的外派交流可以看作是學校自主聘用安排的話，將來任職滿6年必須要輪崗交流，甚至由“學校人”變成“系統(tǒng)人”，那么，學校人員聘用的自主權實際上就被大大削弱，學校的法律主體地位怎樣體現(xiàn)?——這是否與當前《教育法》的規(guī)定相抵觸?

2.是否會助長人浮于事的短期行為?

校長教師的6年一輪崗，會很大程度上影響領導和教職工對一所學校的忠誠度、歸屬感，短期任職很有可能帶來短期行為。就像原來農(nóng)村承包土地每5年重新調整，農(nóng)民就會缺乏保護土地的積極性。教育是百年大計，如何保障一所學校能夠長遠發(fā)展?如何保障校長辦學能有前瞻性和長遠設計?如何保障校長教師能踏實下來，為學校和學生負責?這些問題需要思考，難題需要破解。否則，難免人浮于事，影響職業(yè)狀態(tài)。

3.教育均衡是否會淪為平庸的均衡?

教育均衡要追求的是優(yōu)質均衡，辦人民滿意的教育，在優(yōu)質資源的增量上做文章，而不是削峰填谷，搞平均主義。通過名校辦分校、集團化辦學等方式帶來的局部人員流動，可以在不影響母體的情況下，實現(xiàn)優(yōu)質資源的輻射。但6年一輪崗這種大范圍流動的舉措，會否傷及一所學校的根基?會否因拉低優(yōu)質學校的辦學品質而淪為平庸均衡而非優(yōu)質均衡?種下了龍種，收獲的卻是跳蚤。

4.名校和和教育家如何生長?

教育即生長，名校和教育家也是慢慢生長出來的。先來看看國內外教育家如何生長。

蘇霍姆林斯基是偉大的教育家，他從1948年開始擔任帕夫雷什農(nóng)村中學校長，到1970年去世，23年沒換地方，所以他成就了帕夫雷什中學，也成就了自己;人大附中劉彭芝校長從1974年調入人大附中工作至今，40多年沒輪崗，當副校長、校長也近30年;北京實驗二小剛剛卸任的李烈校長，擔任二小校長也將近20年;北京史家胡同小學前校長卓立，1962年到校工作直到退休，半個世紀、一生之功，成就了這所學校……

當然，提了那么多問題，不是否認這一制度的積極意義，逆向思考只是為了檢視這一制度可能帶來的負面效應，從而防患于未然，使制度更加嚴謹、可操作，最終更好地促進教育優(yōu)質均衡發(fā)展。

我以為在以下方面，值得關注：

首先，工資待遇均衡化必然帶來人力資源的合理配置。在公辦學校工資待遇均衡之后，在哪個學校工作掙的錢都差不多，這必然會促使教師就近求職，減少上下班的時間和其他成本，也能對緩解城市交通擁堵作出點貢獻。

其次，名校辦分校、集團化辦學可以促進人員的流動和優(yōu)質資源的輻射。這種內部的流動，相對靈活、有序。而且輪崗流動的人員不完全脫離母體，沒有身份認同的混亂，往往帶著名校的文化基因、背負著使命。當?shù)亟鼛啄暝谶@些方面的嘗試卓有成效，值得鞏固和推進。

最后，學區(qū)化改革也具有可以探索的大量空間。比如學區(qū)內部的人員流動，學區(qū)內部的資源共享，甚至學生在學區(qū)內的跨校選課等等，都可以很好地促進教育公平與均衡。

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